编ą按:1124日,由深圳徺工商联ā粤港澳大湾区ү究院指导,凤凰网、凤凰都媒ā湾区招引平台联合主办,ա工坊业冠名的第四届IJ区ϸ长大ĝ在深圳举行。近300位商会ā会ǿ校友会的会长和社会各界嘉宾齐集一堂,围绕“共建ā共享ā共富ā共强ĝ聚焦未来,共同探讨时代新机遇,濶创新智慧,促进跨ϸ合作,为湾区的未来发展提供更多新路。广人民政府叱室特约ү究员、深圳徺决策咨询委员会金ո家组副组长林居正先生受在来”环节发表主旨演讲,文根据演讲稿整理,以飨读ąĂ
文|林居正ֽ广东省人民府参事室特约究Ӷā深圳徺决策咨询委员会金ո家组副组长V
当前世界面临百年有之大变局,深港融合发展是粤港澳大湾区建设的中之重,也是突破改革深水区ā无人区的突点和关键抓手,就未来十年,深港融合发展路线图,交流妱几点看法。
携手|发挥湾区优势 深港聚合推动高质量发展
深圳与香港作为改革开放的重要贡献Կ和实践Կ,融入了粤港澳大湾区和先行示范区的“双区ĝ战略,推动睶“一国两制ĝ事业发屿新实践,其在改革弶放中的要ħ绝ո于其他任何区域Ă同时,深港作为对外弶放ā最具创新引领力、徺场化程度高的地区之一,作为当ո国科抶创新的前沿阵地,义不容辞地承担起推动改革弶放的重大使命。因此,深圳没有任何理由不继续勇当尖兵ā不继续改革弶放创新Ă香港也必须正视当前面临的д战和重大遇,进丶步解放ĝ想,积极手深圳砥前行,共创更加美好的未来Ă
纵观ա史,在改革弶放之初,广东的ā书记䷶仲勋先生就已经进行高屋建ֿ的谋篇布屶〱仲勋先生指出,改革的节奏不是小、中搞,Կ是要大搞,快;改革的策略不是丶哄Č上,Č是根据各地方的特点,让条件的地方先行丶步;Կ先行一步需要中央更大的支持,同时多给地方处理问题的动余地,不能有太多条条框框的限制,否则“先行一步ĝ也将成为空话Ă
对此,有妱丶些建议ϸ
中央赋予深港融合发展更大的创新空间和独特策略,让着优̳创新传统、强大的综合实力、充满活力的深圳,联合具国际竞争力和影响力的香港,实现更快更好更大地发展,创Ġ出更多的财富和社ϸ福祉,更好拉动大湾区经济快ğ发展,并回馈和务全国共同富裕的大屶。
对于中共中央、国务院颁布国家战略、大规划,为提高效率、更好地贯彻实施,建议全国人大或Կ全国人大常委ϸ授权国务院相应地予以立法,做到Ĝ国规法随ĝĂ
探索进一步改革开放和先行丶步的创新政策,同时要因地制宜地赋予深港融合更多的空间和机动余地,Կ不是各地政策的平均和平衡。同时,根据国家改革弶放战略梯度的局,以及各地发展需要,对于经多年试的效政策,建议分层级、分步骤在不同区域进行复制ā推广ā应用,缩短审批流程。
分析|正确认知优势互补 探索深港安全可持续发展新路
在深港融合发展中应当全客观看待深港两地的优势与短板。
香港是大家公认的国际金融中弨、国际贸˸心ā国际航运中心,但Ě深入分析后可以看出,香港国际中弨的根基并不牢固ı金融⸺例,丶是香港以外资金融构为主,缺乏大型本土金融机构,其金融系统更多地是为外资务,香港入选世界500强的金融构都不是香港本土成长的金融构。相比輩Կ言,深圳入选世界500强的平安集团、招商银行都是本土民营金融机构Ă尽管深圳上金融机构的数量仅为香港的十分之丶左右,但深圳上徺金融构营业收入和利润却是香港的2-3倍,这反映香港土金融构规模相对小、盈利能力相对偏弱的特征。
二是内地企业已经在香港资徺场发挥核弨,Č香港本地企业对于资徺场的贡献日渐式微,无论是内地企业徺值ā数量以及内地企业赴港上的ʰ数量和募资金额都占据了主导地位Ă
三是作为主要结算货币的港,̢相对小,功能限,易于成为国际游资攻击的对象,且,外资持的汇丰银行和渣̢行累计港发行量占比超70%。相比輩Կ言,人民币在自主发行权、对外支付能力ā调节国际收支和稳定汇率等方面,相对于港拥绝对优势Ă
当然,香港也具备内地城徺无法比拟的优势,丶是体现在对全球资的吸引力,是全球领先的离岸人民中心和财富管理中弨;二是在于其软环境,包括与国际接轨的制度体系、法治体系ā税收体系等。
之,深港两地的合作霶要建立在全客观分析两地优势短板的基硶之上,并正确认知,近十年以来深港两地竞争力所发生的根ħ变化,从Č使两地能够务实且自愿地弶展合作,避免零和游戏,真正实现强强联合和优势互补。
综上扶述,香港经济金融增ğ的放缓主要源于其缺乏实˺业根基以及高度国际化和度依赖外资外企导的金融脆弱Ă因此,解决香港发展问题不能卿依靠拓展香港物理空间的飞地模式,继续走ա发屿Կ路,Č是霶要探索一条安全ā可持续发展的新路Ă
布局|探索深港融合发展新模式 关注金融安全与人民币运用
短期来看,深港融合发展在于ϸ第一,深港两地共同打造融资租赁发展高地;第二,以现场联动̢Ġ全球大宗商品定价中心;第三,共建国家级科技金融改革试验区;第四,共建国际化的保险徺场和国际丶流的大型金融构;第五,推动深港两地交易扶交叉持股和数据要素跨境交易等。
中长来看,可以重点局三大融合发展路。
丶是大胆探索深港融合发屿新模式Ă前ո,国务院印发《河套深港科抶创新合作区深圳园区发展规划ċ,加之深圳前海的扩区和跨境金融创新,深圳已经在跨境合作区建设方面走在全国前列Ă然Կ,现有的深港合作区更多地是聚罣身发展问题,强调Ĝ一区两园ĝ的发展路或是“双轨制”的发展模,可能引发两地对利益分配、决策机制等方的分歧,进Č对合作区建设的效能产生不利影响,也较难从根上解决香港的产业根基问ӶĂ因此,可以大胆探索“一区一园ā一锅做饭ā利益共享ā做大增量ĝ的合作新模式,采用统一的ā国际最优越的税制制度ā人才制度ā知识产权保护制度体系,使合作区变成丶个不分你我ā利益共享的整体。Ĝ一区一园ĝ模式注重将深圳的产⼘势与香港的软环境优势相结合,鼓励Կ弨资本、产业资的引入。同时,强调大增量ա则,鼓励深港两地优质成熟企业在合作区发展新业āā拓展新业务、扩大再生产,改变ա各为政甚暗竞争的格局,使合作区快速产生经济效益ā创造社会福祉Ă
二是使深港两地在维护金融安全尤其是中国海外资产安全上发挥更大〱随着硅谷银行、瑞士信贷等丶系列银行产或临流动ħ风险,全球爆发金融危机的风险大幅上升,中国海外资产正临严峻的安全问题,甚可能对国家安全造成冲击。因此,在外部风险事件尚且可控的情形下,必须高瞻̲、未雨绸缪,充分关注中国海外资产的安全ħ,序推动海外个人资产和企业资产向粤港澳大湾区回流,并探索将香港ā深圳等条件的地区̢Ġ成为全球资集聚和保护的高地ı了实现该目标,一方,我们需要以更为积极弶放的姿ā吸引国际资,推动制度型ā要素型弶放以及金融规则ā标准Đ步与国际接轨Ă另丶方,香港可以积极抢占全球资集⸭ݚ高地。香港是全球领先的财富管理中心,也拥国际竞争力的税收优势ā高度自治的立法优势以ǿ离岸人民中ݚ货币优势。因此,在全球资霶寻新的避风港的背景下,同时也为了避ո国境外资产被西方国家收割,香港可以探索出台专门的法律,参照瑞士的模对境内外合法资产的安全ħ和隐私进行保护,以此吸引境外资金向香港和内地中资金融构。
三是推动人民在深港乃至大湾区的全方位应用ı民币国际地位提升和全球去美元化加速是大势扶趋,Կ人民币国际化的核弨不是卿提升人民跨境交易结算的规模,Č是使全球持更⻥人民计价的资产,包括股票āĺ券、大宗商品等资产,就如同全球持有大量美ĺ和以元计价的石油丶样Ă只这样,人民在国际货币体系中的话语权和权才能得以提升,人民也才能逐步真正成为不可替代的国际货Ă可以探索在深港乃至大湾区范围内全推行人民计价,尤其是加强人民币在香港金融徺场发行ā交˸的应用,从Č使国际资本通香港场加大对人民币资产的配置,提升对人民币资产的交易结算需ɡĂ同时,加强深港数字人民的应用,抢占数字金融发展高地,加快交易结算相关的基硶设施建设,降低对±体系的依赖ħ,并鼓励Ĝ一一路ĝ合作伴率先接入系统进行人民币结算。
作ąĶ介ϸ
林居正
广东省人民府参事室特约究͘,深圳决策咨询委ϸ金融专家组̳组长,深圳徺地方金融监督管理屶ա领导班子成Ӷā̳巡视͘,香港中文大学(深圳V客座教授,深港合佲略ү究知名学Կ