1月6日
中国人民政治协商会议
江苏省苏州市第十五届委员会第二次会议
在苏州太湖国际会议中心隆重开幕
中共苏州市委书记曹路宝
到会祝贺并讲话
在市政协十五届二次会议开幕会上的讲话
（2023年1月6日）
曹 路 宝
各位委员、同志们：
政协苏州市第十五届委员会第二次会议是在全市上下深入学习贯彻中共二十大精神的重要时刻、全面建设社会主义现代化开局起步的关键时期，召开的一次十分重要的会议，是全市人民政治生活中的一件大事。首先，我代表中共苏州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的市政协委员、各民主党派、工商联和无党派代表人士、各人民团体和各族各界人士，致以诚挚的问候！
这是不畏艰辛的一年，我们经受住了疫情持续反复冲击，在大战大考中坚决守护了全市人民的健康安全。我们坚持人民至上、生命至上，听中央号令、靠人民群众、抓主要矛盾、下明确指令，全年奋战、顽强坚守，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，并为全省、长叁角抗疫大局作出了苏州贡献。我们坚持科学精准，因时因势调整防控措施，全力做好医疗救治、药品供应、重点人群防护等工作，众多核酸小屋一夜间变身发热诊疗站，获得各方点赞。在这场“守护”与“被守护”的双向奔赴、“温暖”与“被温暖”的传递接力中，我们收获了“你永远可以相信苏州”的至高评价，再次证明任何事苏州都努力追求最好、都可以做到最好。
这是勇毅前行的一年，我们坚定不移推动高质量发展，在攻坚克难中成功标注了这座城市的全新高度。面对超出预期的多重压力挑战，我们牢牢稳住苏州经济基本盘，预计实现地区生产总值2.4万亿元；规模以上工业总产值4.36万亿元，稳居全国最前列；在新增减税降费及退税缓税缓费超千亿的基础上，一般公共预算收入同口径正增长，税收收入占全省比重明显上升；太仓港区集装箱吞吐量突破800万标箱；一批稳投资、调结构、惠民生的重大项目集中签约开工，吴淞江水利工程、东太湖苏州湾阳澄湖星济叁隧道等加快推进，通苏嘉甬铁路、北沿江高铁、张靖皋长江大桥、海太长江隧道四条过江通道同步启动，白鹤滩—江苏特高压直流工程以及独墅湖南、金鸡湖两条隧道等竣工启用。我们持续提升发展质效，生物医药及高端医疗器械、高端纺织入选国家先进制造业集群；高新技术公司总数达1.34万家，国家专精特新“小巨人”公司新增122家，获评省独角兽公司10家、全省第一；全年新增29家境内外上市公司，苏州成为创新与产业、资本与产业结合最好的城市之一。我们努力增强人民群众的幸福感，城乡居民收入比进一步缩小，家门口的好学校、好医院、健身场所越来越多了，口袋公园、美丽乡村、“一刻钟便民生活圈”就是身边的“小确幸”，“出门就是景、转角遇到美”成为越来越多家在苏州、来到苏州的人共同的感受。苏州经济韧性十足，苏州公司活力旺盛，苏州人民智慧勇敢，无论遇到什么样的风风雨雨、沟沟坎坎，苏州始终是一座发展有热情、创新有激情、服务有温情的城市。
各位委员、同志们！我们携手走过的这一年，有太多时刻值得永久铭记。我们不会忘记，疫情防控中40多万党员干部冲锋在前，用超常努力维持城市正常运转，党旗在一线飘扬、党徽在一线闪亮。从“待无恙、君再来”，到“花树彩伞一米线”的动人场景，广大市民群众和市场主体的全力支持配合，给了我们最多的感动，是我们抗击疫情、赢得主动的最大法宝。我们不会忘记，在党中央亲切关怀和省委倾力支持下，苏州国家实验室挂牌组建，实现战略科技力量建设的重大突破，正在建设全球材料创新高地；总规模150亿元的国家工业母机产业投资基金落户苏州，实现我市国家级产业投资基金零的突破；东盟—中日韩（10+3）产业链供应链合作论坛等重大国际活动在苏州成功举办。这些都给了我们莫大的激励，也是赋予苏州的重大责任。我们不会忘记，苏州的最优营商环境、最佳比较优势得到充分信任，友达光电、硅品科技、通富超威、大族激光、立臻科技、盛虹储能、恒力环企中心等百亿级产业项目签约开工，空中客车、克诺尔、西门子、霍尼韦尔等总部型研发型外资项目密集落地，南大苏州校区正式招生，中科大、哈工大苏州研究院落户，颁9高校全部在苏州实现了重大布局。各方强烈看好苏州、坚定加码苏州，给了我们巨大的信心，是苏州的底气所在、希望所在。
今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，开局关乎全局，起步决定后程，做好今年工作责任重大、意义重大。元旦节日期间，我们集中走访苏州的民营公司，连续举办轨道交通10号线（苏虞张段）开工、新能源汽车产业创新集群建设推进大会暨项目集中开工签约等重大活动，就是要向全市发出大干快上、奋战开门红的动员令，热火朝天干事业，把因为疫情失去的时间夺回来。我们要准确领会“走在前、挑大梁、多作贡献”重大要求对苏州的特殊重要意义，以实际行动贯彻落实中共二十大精神，在全国全省现代化建设大局中显担当、见作为。
显担当、见作为，必须坚守信仰信念，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。学习贯彻中共二十大精神，最重要最根本的是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义。我们要更加坚定地忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，做到政治上绝对忠诚、思想上高度统一、意志上更加坚韧、行动上坚决有力，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，推动中共二十大精神在苏州大地落地生根、开花结果。
要在全面落实上下功夫。贯彻落实中共二十大精神要有计划、有部署，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案。既要全面推进，又要突出重点；既要狠抓当前，又要着眼长远，制定明确的时间表、施工图，扎扎实实向前推进。我们已经出台了对于深入学习贯彻中共二十大精神、在新征程上全面推进中国式现代化苏州新实践的《决定》。各地各部门要对各项目标和任务进行再研究再细化，有针对性地拿出具体落实方案，既要抓进度，更要重质量。
要大力实施扩大内需战略。总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。在外需增长放缓甚至收缩的背景下，必须更多依靠内需拉动。要抓紧落实国家扩大内需战略《规划纲要》和省有关部署，充分发挥苏州服务人口规模大、消费能力强的优势，坚持增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景协同发力，抓住重要节点促进文旅消费、大宗消费，让久违的烟火气回归苏式生活；充分用好当前优惠政策和低利率优势，用足政策性开发性金融工具，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。要牢固树立大抓项目的鲜明导向，形成以项目落实工作、以项目推动工作的制度安排和工作习惯。
要加快构建现代化产业体系。去年以来，市委把数字经济时代产业创新集群建设作为全局性、战略性工作抓手，经过一年持续推动，已取得阶段性成效。去年已“起势”，今年要“成势”。我们要深入推动创新链产业链资金链人才链“四链融合”，做强教育、科技、人才叁大战略性基础性支撑，实现苏州制造业核心竞争力的整体跃升。要坚持集群式创新，围绕四大重点产业和16个制造业细分优势领域，发挥苏州实验室、国家生物药技术创新中心、国家第叁代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区等重大科创平台支撑作用，强化公司创新主体作用，深化与高校院所产学研合作，持续导入优质资源、强链补链固链；要坚持一体化融合，围绕“产业在沿江转型、创新在城区集聚”，推动沿江叁市对标上海临港、打造先进制造业高地，积极推动沿沪宁产业创新带、环太湖科创圈、吴淞江科创带、骋60科创走廊等建设，高水平规划建设太湖新城、高铁新城、太湖科学城，通过产业空间重构，带动创新资源重组，进而实现城市品质重塑。要促进数字经济与实体经济、先进制造与高端服务深度融合，全面推进数字经济、数字社会、数字政府“叁位一体”的数字苏州建设，推进数字孪生城市、数字人民币试点、智慧医疗等重点任务，丰富拓展数字化应用场景，加快打造数字经济发展新高地。
要坚定落实“两个毫不动摇”。287万市场主体、特别是87万家公司共同构成了苏州经济的基本盘，是苏州最大的财富。要把公司家当自家人、公司事当自家事，把公司的获得感作为最大的营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要持续升级优化营商环境创新行动，依法平等保护各类市场主体合法权益，优化公司大走访、公司家座谈会等机制，切实解决实际困难，增强发展信心。要加大民营公司家的人身和财产安全保护力度，加大对“创二代”民营公司家培育引导，推动代际传承和可持续发展。我们希望，通过持续不断的努力，让“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”成为广大市场主体最广泛的共识、成为苏州营商环境最鲜明的标识。
要持续推进高水平对外开放。中共二十大报告中提出要“巩固东部沿海地区开放先导地位”。我们要牢牢把握对外开放的新形势新特点，不断扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，面向全球集聚高端资源要素。要围绕打造外资投资中国的高地，推动中新合作向全市域、全领域、全方位拓展，大力发展服务贸易，加快进口能力培育，全力招引更多跨国公司、头部公司在苏州布局“生产+研发”“生产+总部”双基地。要支持公司把总部、研发、结算等留在本地的基础上，在更大范围优化产业布局，加强合作共建园区建设，拓展成长空间、发展腹地；同时，大力支持龙头公司围绕产业链安全稳定，在原材料、能源、创新等领域加强海外合作和投资布局，提升在全球范围整合资源要素的能力。长叁角是我国发展水平最高、开放程度最高、对接国际市场最好、服务国内市场能力最强的区域，要深度融入服务长叁角一体化国家战略和我省区域协调发展布局，坚持东西南北“四向发力”，主动参与上海大都市圈建设，高水平共建虹桥国际开放枢纽北向拓展带、长叁角生态绿色一体化发展示范区，认真落实南北挂钩、跨江融合、苏锡常都市圈建设等任务。苏州已经不再是一座节点城市，而是日益成为长叁角重要的区域枢纽中心城市，我们要深刻认识到这一重大变化，扛起更大责任担当，不断增强对周边区域的辐射带动能力。
要有力有效防范化解风险隐患。苏州处在改革开放的前沿，也是各类风险挑战的前哨。我们要全面贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局，让安全感体现在工作的每一个细节、城市的每一个角落。要压紧压实安全生产责任，持续推进安全生产风险专项整治，提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故发生。要着力防范化解政府性债务风险，确保债务率不倒涨、风险等级不返色、债务结构更合理。要更加重视粮食安全，加快推进旱涝保收、高产稳产“吨粮田”建设，抓好农业科技创新，大力实施市域外粮食保供合作、引水上山等项目，做好重要民生产物稳价保供，确保老百姓的“米袋子”“菜篮子”量足价稳。要发挥苏州房地产韧性强、市场认可度高等优势，扩大多样化供给，更好满足刚性和改善性住房需求。
显担当、见作为，必须牢记为民宗旨，扎实办好民生实事、不懈追求共同富裕。我们始终坚持建设一座面向所有人、为了所有人的人民城市，在苏州，只要奔跑就能赢得笑容，只要拼搏就能向上发展，只要奋斗就能人生出彩。要坚持把群众的“表情包”当作工作的“风向标”，将群众“没有不满意”作为工作标准，用心用情解决好群众急难愁盼问题，在高质量发展中创造高品质生活。
要让群众生活更加富裕富足。在实现人民对美好生活的向往上，我们不遗余力，不仅要公平普惠，更要优质均衡。就业始终是我们最上心的民生问题，要牢固树立“产城人”融合理念，把就业和引才更好结合起来，体现这座城市对所有人的接纳。要推动更多按居住地、工作地提供公共服务的制度创新，聚焦教育、医疗、“一老一幼”等重点领域强化多层次多样化公共服务供给，围绕群众所需所急所盼选准选好民生实事，统筹推进文明典范城市创建、“一刻钟便民生活圈”建设、高架桥桥下空间整治、农贸市场改造提升等各项工作，加快实现“老有颐养、弱有强扶、病有良医、幼有优育、学有善教、劳有多得、住有宜居”。
要让城乡环境更加宜居宜业。城乡融合发展起步早、差距小、水平高，是苏州的鲜明特色和重要优势。要更大力度实施城市更新和乡村建设两大行动，为群众提供更加优美宜居的好房子、好社区、好街区、好城市。要像造苏州园林一样精雕细琢这座城市，打造更多可以席地而坐的“城市客厅”，做到“城区即景区、城市即花园”，让创新灵感与自然灵秀、人文灵动相互激荡。要全面提升乡村振兴的内涵和水平，围绕环澄湖、环长漾等重点区域连片打造美丽乡村，更加注重功能性、基础性建设，展现新时代鱼米之乡的独特魅力。要深化“一山一策”“一湖一策”保护，强化长江岸线、码头、锚地等管理，统筹推进太湖生态保护和绿色发展，狠抓大运河沿线环境综合整治、产业转型升级、土地开发利用、两岸景观提升，营造高品质生态空间。
要让江南文化更加兴盛兴旺。一座姑苏城，半部江南诗。苏州既有园林之美，又有山水之胜，自然、人文景观交相辉映，是无数文人墨客笔下写不尽的江南，是世人心中最向往的地方。我们要整体保护19.2平方公里历史城区、“四角山水”自然系统以及全市域江南水乡风貌，进一步打响百园之城、百馆之城、百戏之城文化名片，深入推进地域文明探源、《苏州全书》编纂等重大文化工程，一体延续“最美江南”的文化、文脉、文明。要推动文化创意产业集群式发展，加快将苏州的文化资源优势转化为产业优势、市场优势。
要更大力度推动干部敢为。坚持严管和厚爱结合，认真落实“叁个区分开来”的要求，完善担当作为激励保护机制，让干部既敢于说“行”，又敢于说“不”，旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责。
要更大力度推动地方敢闯。去年以来，市委创新建立了市委常委会专题调研县级市（区）工作制度，逐一明确各板块在全市发展中的具体定位和重点任务，支持各地在融入市域一体化发展的同时，结合自身特点找准努力方向、实现特色发展。今年，要继续围绕重点事项，一条一条抓紧落实，推动各板块在苏州发展的大格局中，找到自己最适宜的发展目标和实现路径，让优势更优、特色更特、长板更长，既各美其美、更美美与共。十个板块个个生龙活虎，苏州发展才能“十全十美”。
要更大力度推动公司敢干。关键在于破除体制机制障碍，让公司在市场竞争大潮中放开手脚、赢得优势。要坚持社会主义市场经济改革方向，深化要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、数据等要素畅通流动和高效配置。要积极推动开发区体制机制改革、深化国资国企改革，理顺行政区与功能区、国企与部门、国企经济责任和社会责任的关系，形成有效市场和有为政府的高效协同。
要更大力度推动群众敢首创。充分释放群众身上所蕴藏的创造潜力和聪明才智，坚持问需于民、问计于民、问政于民，尊重基层首创精神，聚焦重要领域和关键环节加快突破，打造更多原创性、引领性、标志性改革成果。
原标题：全文发布！市委书记曹路宝在市政协十五届二次会议开幕会上的讲话
